Трудоустройство иностранных граждан в России_пособие

Государственное областное бюджетное учреждение культуры Мурманская областная детско-юношеская библиотека Центр правовой и социальной информации

Трудоустройство иностранных граждан в России

Мурманск

12+

2016

1

2

Государственное областное бюджетное учреждение культуры

Мурманская областная детско-юношеская библиотека Центр правовой и социальной информации

Трудоустройство иностранных граждан в России:

консультационно-методическое пособие

Мурманск 2016

3

Пояснительная записка

Прибытие в Российскую Федерацию иностранцев для занятия трудовой деятельностью становится весьма распространенным явлением в современной российской действительности, ведь выбор места работы и проживания - право каждого человека. Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы является приоритетным правом Российской Федерации. Консультационно-методическое пособие познакомит читателя с условиями трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации, с процедурой выдачи патента и перечнем документов для осуществления трудовой деятельности. Материал пособия адресован иностранцам и лицам без гражданства, а также студентам и всем, кто интересуется данной проблемой, чья деятельность так или иначе связана с трудоустройством иностранных граждан. Также рекомендуется в качестве методической поддержки процесса организации и проведения тематических занятий, семинаров, бесед.

.

4

Трудовые отношения с иностранными гражданами в России

Трудовым кодексом Российской Федерации закреплено, что на территории РФ правила, установленные трудовым

законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или

5 учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ. В 2015 году были приняты существенные поправки в миграционное законодательство. С принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 357- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в обиход вошло понятие «патент на работу» - это документ, дающий право гражданину иностранного государства осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в течение определенного срока. Без получения патента мигрант не может легально устроиться на работу ни в одну организацию. Система квотирования, действующая до 2015 года, отменена. Разрешения на работу больше не нужны. Мигранту необходимо при пересечении границы лишь указать в качестве его цели визита в страну «работа» и в требуемые сроки оформить патент. Мигранты из СНГ могут погостить в России не более 180 суток в год без оформления документов на работу, учебу и т.д. Задержавшихся в стране без особых причин ждет выдворение и статус не въездного.

Президентом РФ было принято решение, что в страну въезд граждан СНГ возможен только по загранпаспортам. Изменение не касается представителей стран, входящих в Единое экономическое пространство, а также в таможенный союз. В случае принятия решения о трудоустройстве иностранных граждан работодателям следует соблюдать ряд правил во избежание нарушения положений миграционного и трудового законодательства и, как следствие, привлечения к административной ответственности. С 1 января 2015 года изменился порядок уведомления органов власти о трудоустройстве иностранных работников. В настоящее время установлен следующий порядок уведомления: 1. Уведомляются только органы ФМС России (не требуется уведомлять органы занятости населения и органы ФНС России). 2. Уведомление направляется в Управление ФМС России в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в течение трех рабочих дней со дня наступления соответствующего события. 3. Уведомлять нужно только о заключении и расторжении (прекращении) трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами вне зависимости от их правового статуса. При этом с 25 мая 2015 года допускается направлять уведомления почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. При личном обращении уведомителя в органы ФМС России ему выдается справка по установленной форме, подтверждающая прием уведомления.

6

Документы, которые подтвердят статус иностранца и законность его нахождения в России

Статус иностранца Безвизовый временно пребывающий

Документ

Пояснение

Миграционная карта

На основании миграционной карты иностранец может пребывать в России 90 суток. Соответственно, в течение этого срока с мигрантом следует заключить трудовой договор, тогда действие карты продлится еще на год с даты въезда. Кроме того, в миграционной карте должно быть указано, что цель визита иностранца в Россию – работа. Изначально визу дают иностранцу на срок до трех месяцев. Затем она, как и миграционная карта, продлевается на время заключенного трудового договора, но не более чем на год. Разрешение на проживание в России выдается иностранцу сроком на три года. Оно имеет форму штампа в паспорте - для иностранных лиц, имеющих паспорт. Или форму отдельного документа - для лиц без гражданства, у которых паспорта нет. Максимальный срок действия вида на жительство - пять лет. По заявлению обладателя этот срок может быть продлен на очередные пять лет. Трудиться по такому документу иностранцы могут в любом регионе России.

Виза

Визовый временно пребывающий

Разрешение на временное проживание

Временно проживающий

Вид на жительство

Постоянно проживающий

7

Для в ременно пребывающих граждан Республик Беларусь, Казахстан и Армения ни патент, ни разрешение брать не нужно поскольку в отношении таких лиц действует договор о Евразийском экономическом союзе. И теперь граждане Белоруссии, Казахстана и Армении принимаются на работу в России на условиях, аналогичных россиянам.

Процедура выдачи патента

Патентная система, введенная в Российской Федерации с 1 января 2015 года, позволяет иностранным гражданам устраиваться на работу не только к физическим лицам, но и к юридическим лицам и частным предпринимателям. Иностранец, который найдет работу в компании, участвовавшей в квотировании, сможет получить разрешение на работу и работать без данного патента.

Мигрантов ждет следующая процедура при получении патента: 1. Заполняя миграционную карту при въезде в РФ, иностранный гражданин

указывает «работа» в строке цель визита. 2. До истечения 30 дней обращается в ФМС России с целью получения патента. 3. В срок 10 рабочих дней документ выдается на руки.

8

Документы, которые потребуют при получении патента:

1. Заявление от мигранта на бланке ФМС. 2. Документ, удостоверяющий личность. 3. Две фотографии (цветные, 3х4). 4. Миграционная карта.

5. Полис ДМС действующий на весь срок работы в РФ либо договор с медицинской организацией о платных услугах, заключенный в том регионе, где иностранец предполагает трудоустроиться. 6. Справки об отсутствии ВИЧ инфекции, наркотических заболеваний. 7. Документ, подтверждающий прохождение теста на знание языка и истории РФ. 8. Документ о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. 9. Справка об уплате НДФЛ. 10. ИНН. 11. Документ о знании русского языка, основ законов РФ и истории страны.

При наличии всех документов и отсутствии причин для отказа в течение 10 дней ФМС России выдаст патент.

Трудовой договор заключается на выполнение только того вида деятельности, который указан в патенте. Патент выдается в конкретном регионе России, с правом заниматься трудовой деятельностью только на данной территории. Согласно пункту 8 статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатель обязан уведомить территориальный орган ФМС о заключении, а также расторжении с иностранным гражданином трудового договора (или иного документа) на выполнение работ в срок, не превышающий

9

трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранец, осуществляющий трудовую деятельность в РФ, обязан представить лично или же направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный ФМС, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора.

Документы, которые должен предъявить иностранный гражданин при приеме на работу

1. Документ, удостоверяющий личность.

Документом, удостоверяющим личность, является паспорт. У иностранца это будет паспорт гражданина другой страны.

Но в отдельных случаях иностранец может предъявить и другие документы, например, если он является лицом без гражданства, или если его паспорт находится на хранении в ФМС (у беженцев и лиц, получивших временное убежище). При предъявлении паспорта на иностранном языке, необходим его нотариально заверенный перевод на русский язык.

10

2. Трудовая книжка.

Работодатели имеют право вести трудовые книжки, которые действительны в РФ. Это книжки образца 1974 года и новые, образца 2002 года. Если у работника уже есть книжка российского образца, то принимают ее, если нет – заводят новую.

3. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Этот документ оформляется всем застрахованным в системе ПФ лицам. Согласно закону №167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", временно и постоянно проживающие иностранцы являются застрахованными лицами, поэтому у таких работников СНИЛС или уже должен быть, или его следует оформить работодателю. А вот временно пребывающие граждане иностранного государства (не имеющие разрешения на временное проживание или вида на жительство) признаются застрахованными только при одновременном совпадении двух условий: 1. с ними заключен трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев; 2. они не являются высококвалифицированными специалистами.

4. Документы воинского учета.

Эти документы не предоставляются, поскольку иностранный гражданин не является военнообязанным лицом.

11

5. Документы об образовании.

Нужны не всегда, а только если работа требует специальных знаний и подготовки (педагоги, медики, энергетики, водители и др.). Документы об образовании, полученные в бывших республиках СССР (кроме стран Балтии, Грузии и Узбекистана), признаются в России действительными на основании международных соглашений с этими странами. Если диплом выдан в другой стране, то необходима специальная процедура признания — нострификация (этим занимается сам работник). Допуск к работе медиков и фармацевтов осуществляет Росздравнадзор после приема определенных экзаменов и проверок. Если диплом оформлен на иностранном языке, необходим его нотариально заверенный перевод на русский язык. Нострификация — процедура признания документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании, то есть согласие соответствующих органов государственной власти на наличие законной силы этих документов на территории государства.

12

6. Справка о наличии судимости.

Эта справка выдается в стране, откуда приехал иностранец или в консульстве (посольстве) этой страны в России.

Статья 327.3 ТК РФ перечисляет дополнительные документы, которые должен предоставить иностранный гражданин при приеме на работу:

7. Договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий в РФ.

Этот документ требуют, если потенциальный работник является временно пребывающим на территории России, т.е. не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство. Трудовой договор начнет действовать только после получения разрешения на работу, а не с момента подписания, а сведения о разрешении будут внесены в договор потом по правилам статьи 57 ТК РФ (от руки в оба экземпляра и заверяются подписями работника и работодателя).

13

Трудоустройство высококвалифицированных специалистов

К категории высококвалифицированных относятся специалисты, имеющие достижения, навыки и опыт работы в профессиональной сфере деятельности, за использование которых предусмотрено денежное вознаграждение.

Трудоустраивать таких лиц могут следующие организации:

Научные; Коммерческие; Образовательные (исключая духовные); Учреждения здравоохранения; Иные, деятельность которых

направлена на осуществление научно-технических, инновационных, экспериментальных разработок; Филиалы иностранных организаций, имеющих аккредитацию в РФ. При трудоустройстве иностранного высококвалифицированного специалиста необходимы: Разрешение на привлечение и использование иностранцев; Разрешение на работу; Полный пакет документов для получения разрешения; Госпошлина; Цветное фото 3*4. Договор на выполнение работ; Учредительные документы организации; Ходатайство, написанное по установленной форме; Письмо, подтверждающее обязательство возместить расходы государству, если специалист будет депортирован из страны.

14

Центр тестирования по русскому языку как иностранному для граждан зарубежных стран в г. Мурманске

С 1 января 2015 года мигранты, желающие работать на территории России, обязаны сдавать экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Мурманский арктический государственный университет

Направления работы Центра :

1. Тестирование на определение уровня владения русским языком как иностранным (элементарный, базовый и первый сертификационный уровни); 2. Проведение комплексного экзамена для иностранных граждан и лиц по русскому языку, истории и основам законодательства Российской Федерации без гражданства, необходимых для оформления патента, разрешения на пребывание, вида на жительство, гражданства. Адрес: г. Мурманск, ул. Коммуны, д. 9, кабинет 102. Проезд городским транспортом: троллейбус №3, № 6 (остановки: ул. Капитана Егорова, ул. Книповича). Телефон: (815 2) 21 39 37 (815 2) 21 39 37 e-mail : test- mshu@yandex.ru с указанием в теме «тестирование РКИ».

15

Список литературы

1. Резникова, О. Постсоветская трудовая миграция /О. Резникова // Мировая экономика и международные отношения. - № 3. - 2009. - С. 75-82. 2. Сушко, В. Российский рынок труда / В. Сушко // Обозреватель. – 2015. - № 6. – С. 82 – 97.

Нормативно-правовая база:

1. Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года", "Порядком представления уведомления профессиональной образовательной организацией или

16

образовательной организацией высшего образования о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации и обучавшегося (обучающегося) в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или о предоставлении данному иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2010 N 18010) 2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015); 3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016); 4. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"; 5. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 16.02.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; 6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

17

Содержание

1. Трудовые отношения с иностранными гражданами в России ________________________________стр. 5 - 6

2. Документы, которые подтвердят статус иностранца и законность его нахождения в России _____стр. 7 - 8

3. Процедура выдачи патента ______________стр. 8 - 10

4. Документы, которые должен предъявить иностранный гражданин при приеме на работу _________стр. 10 - 13

5. Трудоустройство высококвалифицированных специалистов _____________________________стр. 14

6. Центр тестирования по русскому языку как иностранному для граждан зарубежных стран в г. Мурманске ______________________________стр. 15

7. Список литературы __________________ ______стр. 16

18

19

Государственное областное бюджетое учреждение культуры

Мурманская областная детско-юношеская библиотека

Центр правовой и социальной информации

20