Порядок выборов Президента Российской Федерации

Государственное областное бюджетное учреждение культуры Мурманская областная детско-юношеская библиотека Центр правовой и социальной информации

ПОРЯДОК ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мурманск 2018

12+

1

2

Государственное областное бюджетное учреждение культуры

Мурманская областная детско-юношеская библиотека Центр правовой и социальной информации

Порядок выборов

Президента Российской Федерации

Справочно-информационное пособие.

Мурманск 2018

3

Пояснительная записка

Выборы — важнейший институт демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе, реализуя свое конституционное право. Участие в выборах – это проявление активной гражданской позиции и показатель высокой политической культуры человека. Сделать выбор – значит, взять на себя ответственность не только за свое будущее, но и за будущее своей страны. Порядок выборов президента РФ – это не только сами выборы, но и период подготовки к ним, с регистрацией кандидатов и агитацией, определением избирательных комиссий и участков. В предлагаемом методическом пособии раскрываются вопросы правового регулирования выборов Президента Российской Федерации, в том числе назначения и основные принципы проведения выборов Президента РФ, обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан. Материал адресован педагогам, родителям, школьникам, студентам, всем интересующимся вопросами избирательного права. Также рекомендуется в качестве методической поддержки процесса организации и проведения тематических занятий, семинаров, бесед.

4

Президент Российской Федерации:

- является главой государства;

- является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

- представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Ст.80 Конституции РФ

Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации

Президент избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Российской Федерации

5

Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.

Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляются открыто и гласно.

Назначение выборов Президента Российской Федерации

Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации", является обязательным. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Избирательные права граждан при выборах Президента Российской Федерации

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента

Российской Федерации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая

установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

7

Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах Президента Российской Федерации. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации: имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление; осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости; осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости; осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

8

подвергнутый совершение

административному административных

наказанию

за

правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 (экстремизм) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений, некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, выдвижению, регистрации и избранию того или иного кандидата, а также участие в избирательной кампании в иных формах не допускается.

9

Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями

Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции. Избирательные комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Нормативные акты и иные решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также решения других избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий и иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

При подготовке и проведении выборов

Президента Российской Федерации используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы").

10

Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; территориальные избирательные комиссии - районные, городские или избирательные комиссии муниципальных образований; участковые избирательные комиссии. обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены : - граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет; - граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, ограниченно дееспособными; - лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; Избирательные комиссии

11

- граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; - выборные должностные лица; - члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; - депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; - высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации); - главы местных администраций; - лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях; - судьи (за исключением судей, находящихся в отставке); - прокуроры; - работники аппаратов избирательных комиссий; - доверенные лица кандидатов, политических партий; - лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость. Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Центральная избирательная комиссия

12

Право на предвыборную агитацию

Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов). Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с законом. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации. Во время проведения агитации представителям кандидатов запрещается призывать к экстремизму, возбуждать социальную, расовую, национальную или религиозную рознь. Процедура также запрещает нарушать закон об интеллектуальной собственности, проводить розыгрыш призов или лотереи, подкупать избирателей, привлекать к агитационным мероприятиям детей, а также бесплатно использовать коммерческую рекламу и заниматься благотворительностью. Агитационный период для кандидата начинается со дня выдвижения кандидата (либо со дня подачи документов в ЦИК) и заканчивается в ноль часов за сутки до дня голосования. Под предвыборной агитацией

13

Порядок голосования

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Если на территории избирательного участка расположено место жительства (место пребывания) избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации начало голосования на этом избирательном участке может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей за 30 - 10 дней до дня голосования.

На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше установленного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

14

В день голосования, непосредственно перед наступлением времени голосования, председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим избирателям, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой избирательной комиссии (пломбируются). Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов при его использовании.

15

Голосование по месту нахождения. Инструкция по применению

Выборы президента в 2018 году пройдут без открепительных и досрочного голосования. Вместо этого вводится понятие «голосование по месту нахождения». Если в день голосования на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года вы будете находиться не по адресу регистрации (прописке) – месту жительства, указанному в паспорте (уехали в командировку, отпуск или просто живете в другом городе), либо не имеете регистрации по месту жительства, то можете воспользоваться новым порядком голосования по месту нахождения . Что нужно сделать? Лично, с паспортом гражданина Российской Федерации, с 31 января по 12 марта 2018 года обратиться в ближайшую территориальную избирательную комиссию или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а с 25 февраля по 12 марта 2018 года – в любую участковую избирательную комиссию. В указанных пунктах приема заявлений необходимо подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, указав избирательный участок, где вы планируете проголосовать (процесс подачи занимает не более 5 минут). Адреса территориальных и участковых избирательных комиссий можно узнать с помощью интерактивной карты, размещенной на сайте ЦИК России, или позвонив в Информационно-справочный центр ЦИК России по бесплатному многоканальному номеру: 8-800-707-20-18.

16

Подать заявление возможно в режиме онлайн через интернет-портал «ГОСУСЛУГИ». Для этого необходимо иметь подтвержденную учетную запись на данном портале. После того как вы подали заявление, 18 марта 2018 года приходите на выбранный вами избирательный участок и, предъявив свой паспорт, получаете избирательный бюллетень. Никаких дополнительных документов не требуется.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Адрес : г. Москва, Большой Черкасский переулок,

д. 9. Телефон Информационно-справочного центра : 8-800-707-2018 (+7(495)727-2018)

Факс: (495) 606-97-69 Сайт: http://cikrf.ru

На сайте ЦИК РФ есть сервис «ТИК и УИК на карте России». С его помощью можно узнать адрес своей участковой или территориальной избирательной комиссии.

Избирательная комиссия Мурманской области

Адрес: г. Мурманск, пр. Ленина д.75 Телефон: (8152)453198 Факс (8152)453287 e-mail: iksrf51@mail.ru Сайт: http://www.murmansk.izbirkom.ru

17

Нормативно-правовая база:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ [Электронный ресурс]: от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). - Электрон. текстовые дан. – М.: Консультант Плюс, 1992- 2018. – Режим доступа: СПС Консультант Плюс. 2. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" [Электронный ресурс]: от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017). - Электрон. текстовые дан. – М.: Консультант Плюс, 1992-2018. – Режим доступа: СПС Консультант Плюс. 3. Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" [Электронный ресурс]: от 10.01.2003 N 20-ФЗ (ред. от 12.03.2014). - - Электрон. текстовые дан. – М.: Консультант Плюс, 1992-2018. – Режим доступа: СПС Консультант Плюс. 4. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017) [Электронный ресурс]: от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017). - Электрон. текстовые дан. – М.: Консультант Плюс, 1992-2018. – Режим доступа: СПС Консультант Плюс. 1. Головин А.Г. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: курс лекций / А.Г. Головин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 2. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров и студентов высших учебных заведений / под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова; Уральская государственная юридическая академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. 3. Кутафин О. Е. Глава государства: [монография] / О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2015. 4. Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров, студентов высших учебных заведений / В.Г. Стрекозов. - 5-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Юрайт, 2014. Список литературы

18

Содержание

1. Президент Российской Федерации___________стр. 5 2. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации____________________стр. 5 - 6 3. Назначение выборов Президента Российской Федерации_______________________________стр. 6 - 7 4. Избирательные права граждан при выборах Президента Российской Федерации_____________________стр. 7 - 9 5. Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями_______________________________стр. 10 - 12 6. Право на предвыборную агитацию___________ стр. 13 7. Порядок голосования_______________________стр. 14 - 15 8. Голосование по месту нахождения. Инструкция по применению____________________________стр. 16 - 17

19

Государственное областное бюджетое учреждение культуры

Мурманская областная детско-юношеская библиотека

Центр правовой и социальной информации

20